与你有关！国办：分类推进寄递物流进村，建设村级服务站村

日前，国务院办公厅出台了《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（以下简称《意见》），明确健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系建设。

为何要制定出台《意见》？

《意见》提出的工作思路是什么？

有哪些工作路径和任务措施？

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出台背景

农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。

2021年上半年，农村地区快递收投量已经超过200亿件，较上年同期增长30%以上，为服务“六稳”“六保”作出了贡献。与此同时，建设农村寄递物流体系仍存在末端服务能力不足、可持续性较差、基础设施薄弱等一些突出问题，与群众的期待尚有一定差距，亟待完善顶层设计，加强体系建设，提升发展质效。

为进一步满足广大农村群众对更高标准、更多种类寄递服务的需求，充分发挥邮政快递业在服务乡村振兴中的重要作用，在前期深入调研、听取意见建议的基础上，国务院办公厅出台了《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》。

▲资料图片。来源：新华社

工作路径

为破解农村寄递物流体系建设中面临的突出问题，更好发挥农村邮政的网络优势，充分利用农村各类末端配送资源，有效统筹寄递物流与农村电商、交通运输等协同发展，加快补齐农村冷链寄递短板，《意见》提出建立健全四个体系。

强化农村邮政体系作用

在保证邮政普遍服务和特殊服务质量的前提下，加强农村邮政基础设施和服务网络共享，强化邮政网络节点重要作用。创新乡镇邮政网点运营模式，实现“一点多能”。发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，推进“邮快合作”，满足边远地区群众基本寄递需求。

健全末端共同配送体系

针对农村地区各类资源共享程度低、有效利用率不足的问题，要统筹农村地区寄递物流资源，鼓励邮政、快递、交通、供销、商贸流通等物流平台采取多种方式合作共用末端配送网络，加快推广农村寄递物流共同配送模式。同时，不断推进不同主体之间标准互认和服务互补，鼓励企业通过数据共享、信息互联互通，提升农村寄递物流体系信息化服务能力。

洲斯聚焦农产品流通“最先一公里”，加强农产品产地冷链物流体系建设，明确提出实施城乡冷链物流设施建设工程。发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式。加上电子商务、社区团购发展迅猛，农产品、生鲜、乳制品等行业订单数量增多，对冷链物流行业需求不断增加，百姓餐桌将更加丰富，生活幸福感大大增强。

优化协同发展体系

要强化农村寄递物流与农村电商、交通运输等融合发展，建设100个农村电商快递协同发展示范区，带动提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力，合理配置城乡交通资源，完善农村客运班车代运邮件快件合作机制，宣传推广农村物流服务品牌。

构建冷链寄递体系

为了减少农产损耗、提升农产品流通效能和农业生产效益，《意见》鼓励邮政快递企业、供销合作社和其他社会资本在农产品田头市场合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，引导支持邮政快递企业逐步建立覆盖生产流通各环节的冷链寄递物流体系。支持行业协会制定推广电商快递冷链服务标准规范。邮政快递企业参与冷链物流基地建设，可按规定享受相关支持政策。

▲为加快推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，洲斯积极探索创建单元化冷链装备

重点任务

01

分类推进“快递进村”工程

在东中部农村地区，更好发挥市场配置资源的决定性作用，引导企业通过驻村设点、企业合作等方式，提升“快递进村”服务水平。在西部农村地区，更好发挥政府推动作用，重点开展邮政与快递、交通、供销多方合作，发挥邮政服务在农村末端寄递中的基础性作用，扩大“快递进村”覆盖范围。

02

完善农产品上行发展机制

聚焦农产品销售、流通的客观需要，推动农村寄递物流在乡村振兴中发挥更大作用。《意见》提出，鼓励支持农村寄递物流企业立足县域特色农产品和现代农业发展需要，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务，建设300个快递服务现代农业示范项目，重点支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。

▲洲斯助力广东荔枝销运全国。图源：南方＋

03

加快农村寄递物流基础设施补短板

依托县域仓储物流设施建设县级寄递公共配送中心，整合在村资源，利用村内现有公共设施，建设村级寄递物流综合服务站。推进乡镇邮政局（所）改造，加快农村邮路汽车化，引导快递企业总部加大农村寄递网络投资。

04

继续深化寄递领域“放管服”改革

按照国务院深化“放管服”改革要求，进一步激发市场主体活力和社会创造力。在市场准入方面，将取消不合理、不必要限制，简化农村快递末端网点备案手续。在法规标准方面，将完善《快递市场管理办法》《快递服务》国家标准的制度设计。在监督管理方面，将规范农村快递市场发展，坚决维护消费者合法权益。在管理机制方面，支持有条件的地区健全县级邮政快递监管工作机制和电商、快递协会组织，加强行业监管和自律。